發文日期：中華民國113年06月17日

發文字號：FDA企字第1139038319號

主旨：有關貴局函詢「○○○○股份有限公司」於官網傳播廣告之行為責任歸屬一事，復請查照。

說　　明：

一、復貴局113年5月22日中市衛食藥字第1130009905號函。

二、按行政罰法第3條規定：「本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。」同法第14條第1至2項規定：「故意共同實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之。前項情形，因身分或其他特定關係成立之違反行政法上義務行為，其無此身分或特定關係者，仍處罰之。」合先敘明。

三、本案經查○○官方旗艦館首頁末端及隱私權聲明，已載明「© 2024 by ○○○○股份有限公司」及「○○官方旗艦館為○○○○股份有限公司所經營」，復依貴處來函所示旨揭公司坦承委由其他公司履行其廣告通路、企劃及文宣之製作與規劃，當可為前開法條所稱之行為人，客觀上應非僅係本署99年11月4日FDA消字第0990066977號函所稱之媒體(傳播)業者，意即縱旨揭公司提具委任合約書，仍不脫其為實際行為人之嫌，而據以免責。

四、另旨揭公司辯稱與其他公司簽訂有合約書，屬該等公司之內部關係，應逕循民事爭訟處理；至於其他公司是否另構成故意共同實施違反行政法上義務行為，仍應依調查事證認定及辦理。